INFORME SOBRE EL NUEVO PAQUETE FISCAL DEL GOBIERNO Y NUEVA CARTA DE INTENCIÓN CON EL FMI.
POR: EDUARDO J. TEJERA
Debido al creciente déficit fiscal del Gobierno que arrastra por dos años y ha seguido en el 2011, han surgido presiones y diferencias entre el Equipo Económico del Gobierno y los funcionarios del área del Fondo Monetario Internacional. Algunas de las diferencias surgen porque el gobierno, a pesar de haberse comprometido en bajar el gasto público en diciembre pasado, en efecto no lo ha bajado.
Este ha causado que para el primer trimestre del año, el déficit fiscal fuera más de RD$ 16,000 millones, lo que proyectado significaría un déficit para el año entero de RD$ 66,000 millones, más de lo pactado con el FMI. El segundo punto de discordia, es el problema de los subsidios al sector eléctrico. En el Acuerdo de Stand-by, para el 2011, se había contemplado un monto de subsidio a la entidad CDEE, de US$ 350 millones, pero debido al alto precio en los mercados internacionales, ahora se requieren $ 750 millones. Otro punto es el creciente déficit de la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos, que podría llegar a 8 % del PIB.
Deseamos señalar que hace dos semanas la Superintendencia de Electricidad aprobó aumentarla tarifa eléctrica en 8 % y la Comisión Nacional de salarios, aumento el salario mínimo en un 17 %. Este incremento solo afecta el salario mínimo.
Es bueno destacar, que para el primer trimestre del 2011, como producto de medidas monetarias restrictivas, aumento de las tasas de interés y cierta reducción del gasto público, la economía solo creció en 4.3 %. El año pasado había crecido el PIB real en 7.8 %. La situación económica se ha venido deteriorando.
El Paquete Fiscal:
El proyecto de ley de reformas impositivas, conocido, como el paquete fiscal, fue sometido al Senado por el presidente Leonel Fernández, el 31 de mayo del año. En esencia, el paquete contiene los diferentes cambios de impuestos:
1, Se reduce la tasa del impuesto sobre los dividendo del 25 al 10 %, pero se eliminan, los créditos y compensaciones, con lo cual la tasa efectiva de dicho impuesto sobre dividendos aumentó al 32.5 %.
2. Se le impone un 1 % de impuesto sobre todos los activos de la banca comercial, lo que de aprobarse aumentaría las tasas de interés, restringiría el crédito y podría afectar el capital y solvencia de los bancos. Proponen, a la vez, disminuir en tres años mediante escala, el impuesto sobre los cheques que se transan en los bancos.
3. Se mantiene el 1% de impuestos sobre las propiedades suntuarias y solares no edificables, pero se crea una figura nueva, que dicho impuesto se aplicará no al inmueble directo, sino al conjunto o varios inmuebles que pueda tener una persona o sociedad comercial. Para reducir el impacto o hacerlo algo atractivo se aumentó la exención inicial del impuesto del RD$ 5.0 millones a RD$ 6.0 millones. Este impuesto afectará la construcción y la compra de viviendas, al encarecerla con los impuestos.
4. Se limitarán y reducirán las exenciones e incentivos fiscales de varias leyes de desarrollo, como las de nuevas áreas de Turismo, la de la Zonas Francas especiales en la frontera, y otras más. Estos recortes de los incentivos han sido sugeridos por el FMI y los funcionarios y economistas nacionales muy fiscalistas.
5. Se le impone varios impuestos adicionales y pagos únicos de registro, a las bancas de apuestas y de loterías. Este es un sector muy grande de medianos y pequeñas casas de apuestas. Claro es un impuesto llamado, al vicio.
Resumen.
Este paquete fiscal busca generar ingresos impositivos adicionales entre $15,000 millones o RD$ 20,000 millones. Hay cálculos diferentes. El paquete ha sido muy rechazado por los empresarios, banqueros y economistas. Pero todo parece indicar, que quizás con muy ligeros cambios, será aprobado por el Congreso, en Senado porque el partido oficial (PLD) tiene amplia mayoría, y en la Cámara de Diputados, el PLD, con los diputados reformistas y algunos diputados independientes o del PRD, conseguirían la aprobación.
Además, el Jefe de Misión del FMI, declaró ayer 7 de junio, que si no se aprueba, no se pudiera continuar con el Acuerdo de Stand-by, lo que es una amenaza seria, de caerse el acuerdo. Algo muy negativo. Muchas personas creen que es mejor el mal menor, es decir, que se apruebe el paquete fiscal, pero que continúe el Programa de Estabilización con el FMI. En mi opinión, el paquete de medidas fiscales será aprobado en muy breve tiempo.
Declaración Oficial del FMI.
El 7 de Julio, la misión del FMI ofreció una Nota de Prensa, publicada en la sede de FMI en Washington, como hoy en los periódicos dominicanos. Esta Declaración resume las negociaciones con el Gobierno sobre el paquete fiscal y, a la vez, brinda, algunas, proyecciones sobre indicadores básicos de la economía para el resto de 2011. Se comentará los datos más importantes.
La Declaración de Prensa del FMI, resalta:
- Como comentario, dice; “La situación macroeconómica sigue favorable para el 2011”. Observa que varios criterios de desempeño y reformas, se han atrasado.
- El FMI reconoce que el crecimiento del PIB real bajó a 4.3 % para el primer trimestre del año.
- Espera un crecimiento del PIB para todo el 2001, de 5.0% a 5.5 %, casi tres puntos más bajos que el año pasado.
- Señala que la inflación a mayo, interanual está en 8 %. Proyecta que la inflación para todo el año, sería de 6 5 a 7 %. No explica como bajaría.
- Señala que el Banco Central ha aumentado su tasa de interés en 275 puntos básicos, y que la tasa aumentó de 4 % a 6.75 %. Se espera que la tasa de interés activa bancaria aumentará aún más, como forma de desacelerar la economía.
- Proyectan déficit del sector público consolidado del orden de 3 %, para finales de año, señala, según lo previsto.
Consideraciones Finales. Los partidos políticos, asociaciones empresariales, economistas y demás agentes económicos, se encuentran preocupados por el impacto de más impuestos del paquete fiscal, en momentos que el crecimiento ha bajado a 4.3%, para el primer trimestre. Se critica que el Gobierno no ha realizado ningún esfuerzo por reducir los gastos superfluos, la enorme nómina clientelista y de racionalizar el gasto.
Habrá un gran debate en los próximos días y las quejas y análisis aparecerán en la prensa en estos días. No obstante, estamos seguros que el paquete de impuestos será aprobado por el Congreso, quizás con muy ligeros cambios. El país está atrapado, entre dejar caer y suspender el Acuerdo con el FMI, que nadie desea que suceda, o aceptar resignados este nuevo paquete fiscal. La realidad se impondrá.
Las empresas deben vigilar de cerca los resultados de las negociaciones en el Congreso y también deben medir el impacto de estas medidas en sus negocios y las de sus clientes.
8 de julio de 20011
